來源：法治日報(bào)
近日，四川雅安隴西河段突發(fā)漲水，正在該河段魚鱗壩上拍照打卡的游客被卷入河水中，致7人遇難1人受傷。當(dāng)?shù)毓俜酵▓?bào)稱，該區(qū)域并非景區(qū)和網(wǎng)紅打卡點(diǎn)；相關(guān)部門將加密加大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，提前做好水情預(yù)警。
該事件引發(fā)公眾對于野游安全性的關(guān)注。今年以來，隨著旅游業(yè)回暖，各景區(qū)、網(wǎng)紅打卡地游客爆滿，一些愛好旅游、運(yùn)動(dòng)又不喜人多的人傾向于組團(tuán)去非景區(qū)野游，以沙漠越野、登山滑雪、徒步穿越等為代表的戶外運(yùn)動(dòng)越來越受到追捧。
但此類運(yùn)動(dòng)極具挑戰(zhàn)性，不僅要體力好，還要有專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備。每年因野游發(fā)生事故甚至失去生命的人不在少數(shù)，如今年7月一自駕車隊(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)穿越羅布泊遇難；去年8月四川彭州小魚洞社區(qū)龍漕溝突發(fā)山洪造成多名游客死亡等。
多名接受《法治日報(bào)》記者采訪的專家指出，對于野游，無論組織者還是參與者，都要有充分的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和法律意識(shí)，防患于未然，如果是明令禁止的景點(diǎn)，切忌以身犯險(xiǎn)。相關(guān)部門也要加強(qiáng)對自然區(qū)域的管理，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和提示工作，增強(qiáng)及時(shí)救助能力，盡量減少人身和財(cái)產(chǎn)損失。
徒步野游頗受歡迎 有人癡迷有人心驚
記者以“北京徒步”“野山徒步”“小眾徒步”等作為關(guān)鍵詞在社交平臺(tái)、短視頻平臺(tái)上檢索發(fā)現(xiàn)，有大量野游探險(xiǎn)筆記、徒步路線分享，不少網(wǎng)友紛紛點(diǎn)贊留言。有的博主會(huì)分享注意事項(xiàng)，包括“手機(jī)信號時(shí)斷時(shí)續(xù)，建議結(jié)伴同行”“山里岔路較多，注意標(biāo)識(shí)或沿途做好標(biāo)記”等。
在這些野游視頻中，記者注意到有幾條是關(guān)于“八仙山國家自然保護(hù)區(qū)”的徒步分享。八仙山位于天津市薊州區(qū)，是國家級自然保護(hù)區(qū)，因?yàn)榫皡^(qū)內(nèi)存在嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害隱患，為確保安全，目前處于封閉狀態(tài)。為何如今還會(huì)有關(guān)于八仙山的徒步分享？
該保護(hù)區(qū)工作人員介紹，近年來，違規(guī)進(jìn)入保護(hù)區(qū)的驢友、團(tuán)隊(duì)屢禁不絕，每個(gè)月巡護(hù)人員都會(huì)發(fā)現(xiàn)身著登山裝備的“探險(xiǎn)者”出現(xiàn)在保護(hù)區(qū)內(nèi)，春季和秋季尤為突出。對于這些違規(guī)進(jìn)入保護(hù)區(qū)的人員，工作人員由于沒有執(zhí)法權(quán)，只能勸導(dǎo)或者護(hù)送其下山；對于不聽勸告的驢友，他們曾數(shù)次報(bào)警，交給警察處理。
一條關(guān)于“多條組隊(duì)徒步游野山”的視頻吸引了記者的注意。記者撥通了視頻中戶外俱樂部的電話，對方稱俱樂部每周都會(huì)組織戶外徒步爬山活動(dòng)，大部分是津京地區(qū)的野山，費(fèi)用在109元至159元不等，包括保險(xiǎn)、大巴車和領(lǐng)隊(duì)?！艾F(xiàn)在戶外徒步已成風(fēng)潮，每次活動(dòng)都有三四十人參與，有時(shí)還會(huì)因?yàn)槿颂嗯R時(shí)加車，俱樂部每年也會(huì)探索更多爬野山路線供驢友選擇?！?/p>
記者了解到，上述俱樂部還提供長線游，如8天7晚尼泊爾徒步大會(huì)、中越邊境千里大穿越等。這些活動(dòng)按強(qiáng)度分為5個(gè)級別，在每項(xiàng)活動(dòng)的鏈接標(biāo)題和詳情頁內(nèi)進(jìn)行標(biāo)注。
記者隨機(jī)報(bào)選了九梨密林路線，該路線為非景區(qū)路線，中級強(qiáng)度，7歲至55歲都可以報(bào)名。折返全程約8千米，最高海拔910米，累積爬升600米至700米，包括土路、樹林、水潭、山頂?shù)榷喾N地形。
活動(dòng)頁面還有一些提示，如穿什么服裝鞋襪、食品帶什么類型的等，同時(shí)還有注意事項(xiàng)和免責(zé)聲明。記者注意到，免責(zé)聲明中特別提出，戶外活動(dòng)，包含在原生態(tài)環(huán)境下的非景區(qū)野外活動(dòng)，存在一定風(fēng)險(xiǎn)和未知性，活動(dòng)性質(zhì)屬于自愿參加、結(jié)伴同行，自由結(jié)合、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)、責(zé)任自負(fù)，參加活動(dòng)需悉知。活動(dòng)過程必須聽從領(lǐng)隊(duì)指揮，不得涉足未經(jīng)允許區(qū)域，不做危及自身及隊(duì)友安全的行為。
活動(dòng)過程中，參與者對自身的安全負(fù)責(zé)，發(fā)生意外事故，組織者及所有成員有義務(wù)盡力救助，但不承擔(dān)法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，事故造成的人身及財(cái)產(chǎn)損失通過意外保險(xiǎn)進(jìn)行理賠。并特別標(biāo)注：您一旦報(bào)名即表示您已知曉，理解并同意本免責(zé)聲明所有條款。
出發(fā)前，記者收到一條投保短信，提醒該俱樂部已為記者投保。
出發(fā)當(dāng)天，記者看到同行隊(duì)友共80多人，從10歲左右到50多歲，幾乎人手一根登山杖，搭配一身徒步裝備。所有人沒有買票進(jìn)入景區(qū)，而是全程走非景區(qū)路線的小路。這些小路，有時(shí)很陡，有時(shí)鋪滿石塊，需先探踩看看是否穩(wěn)妥。
這次野游結(jié)束后，記者與同行的游客交談，大家的感受多種多樣，有人認(rèn)為“很有趣”“有挑戰(zhàn)性”，以后還會(huì)繼續(xù)參加；有人認(rèn)為“有風(fēng)險(xiǎn)”“會(huì)心慌”，體驗(yàn)一次就足夠了，不能拿生命安全開玩笑。
準(zhǔn)備充分仍有意外 野游風(fēng)險(xiǎn)不容小覷
野游除了在線上風(fēng)靡外，在線下也頗受歡迎。
記者注意到，目前很多高校都有徒步類興趣社團(tuán)，每逢節(jié)假日便招募團(tuán)隊(duì)到沙漠等地徒步。距離北京最近的庫布齊沙漠，因?yàn)殡y度適中、路線成熟而被許多社團(tuán)選中。
北京某大學(xué)一個(gè)社團(tuán)就曾于今年五一假期組隊(duì)前往。該社團(tuán)負(fù)責(zé)人楊同學(xué)是這次徒步活動(dòng)的總隊(duì)長，她向記者介紹了具體流程：首先確定路線，然后找向?qū)Ш吐眯猩?，再由社團(tuán)和旅行社為參加者每人上一份保險(xiǎn)。
接下來就是招募隊(duì)員。由于是沙漠徒步，年輕人熱情很高，社團(tuán)在公眾號推送報(bào)名信息后，只用了32秒，名額就滿了。“原計(jì)劃只有50個(gè)名額，結(jié)果1分鐘內(nèi)有150人報(bào)名。”楊同學(xué)說，大概10分鐘的時(shí)候報(bào)名人數(shù)接近200人，遠(yuǎn)超預(yù)期，便及時(shí)關(guān)閉了報(bào)名通道。
之后再將報(bào)名成功的同學(xué)拉到一個(gè)群，進(jìn)行信息采集，包括身體狀況、參加活動(dòng)前的培訓(xùn)意愿等。培訓(xùn)，主要是讓參加者增強(qiáng)體能?！斑@次活動(dòng)大概要走20公里，在沙漠里行進(jìn)20公里相當(dāng)于平地35公里至40公里。為確保大家不掉隊(duì)，我們從4月12日至27日每天進(jìn)行5公里拉練，還有深蹲、蛙跳、健步走、拉伸、2至3公里耐久跑等訓(xùn)練。不能集訓(xùn)的人，我們會(huì)要求他每天進(jìn)行5公里跑打卡?！睏钔瑢W(xué)說。
其中一名隊(duì)員告訴記者：“篩選隊(duì)員的方式，包括平時(shí)測和終測。平時(shí)是每周訓(xùn)練打卡3次以上，最后選拔以全勤和出勤次數(shù)多的優(yōu)先。終測是在18分鐘內(nèi)跑完3公里，未通過終測的將被淘汰?！?/p>
除了日常訓(xùn)練外，楊同學(xué)還聘請了學(xué)校急救隊(duì)和校醫(yī)院的老師對參加活動(dòng)的同學(xué)進(jìn)行安全知識(shí)和急救知識(shí)培訓(xùn)。“老師給我們講了在野外可能遇到的情況，比如被蛇咬了怎么辦；遇到大面積出血，應(yīng)該采用什么樣的包扎方式；有人骨折，應(yīng)該怎樣用繃帶固定。每個(gè)同學(xué)都對此進(jìn)行了實(shí)操練習(xí)?！?/p>
4月29日18時(shí)，向?qū)Ш吐眯猩绲拇蟀蛙嚱哟蠹仪巴鶐觳箭R沙漠。次日8時(shí)，隊(duì)伍抵達(dá)沙漠附近的服務(wù)區(qū)，沙漠徒步正式開始，但實(shí)際情況與預(yù)想的大相徑庭。
“當(dāng)天突然刮起了大風(fēng)，卷起漫天黃沙。沙漠中完全沒有避風(fēng)的地方，大家被風(fēng)吹得睜不開眼睛，沙子打到臉上也很疼，還有隊(duì)員中暑暈倒?！币幻?duì)員告訴記者。
在向?qū)Ш透标?duì)長護(hù)送中暑者去救援隊(duì)時(shí)，更大的困難來了。
“從早上9時(shí)到下午3時(shí)，只有我一個(gè)人帶領(lǐng)大家，當(dāng)時(shí)內(nèi)心很害怕，但作為總隊(duì)長還得鼓舞士氣、安撫大家的情緒。向?qū)ё咧爸缓臀艺f了一個(gè)大概方向，但我根本找不到路，眼睛、耳朵里全是沙子，只能在原地等待向?qū)Щ貋??！睏钔瑢W(xué)說，“當(dāng)時(shí)大家都有點(diǎn)責(zé)怪向?qū)?，他沒有應(yīng)急預(yù)案，也沒有提前告訴我們怎么走到營地，沒有給我們?nèi)魏蜗裰改厢?、衛(wèi)星電話這樣的設(shè)備。大家很長一段時(shí)間只能站在原地，被風(fēng)沙包圍，走也不是，不走也不是。我也意識(shí)到之前風(fēng)險(xiǎn)評估太少了?！?/p>
組織者應(yīng)提示風(fēng)險(xiǎn) 參與者需評估能力
多位受訪專家指出，野游過程中許多意外常常防不勝防，無論組織者還是參與者，都要有充分的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和法律意識(shí)，盡量防患于未然。
北京市律師協(xié)會(huì)文化與旅游研究會(huì)副主任、北京德和衡律師事務(wù)所高級合伙人馬麗紅提醒，我國自然保護(hù)區(qū)條例規(guī)定，禁止在自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)開展旅游和生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)或者在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)不服從管理機(jī)構(gòu)管理的單位和個(gè)人，由自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其改正，并可以根據(jù)不同情節(jié)處以100元以上5000元以下的罰款。
“如果出現(xiàn)妨礙自然保護(hù)區(qū)管理人員執(zhí)行公務(wù)的行為，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理處罰法的規(guī)定給予處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對造成自然保護(hù)區(qū)重大污染或者破壞事故，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任?！北本┦芯熉蓭熓聞?wù)所合伙人張艷霞說。
對于一些組織者要求簽訂的免責(zé)聲明，馬麗紅認(rèn)為，通過讓參與者簽訂免責(zé)聲明的方式免除組織者的責(zé)任，這種做法是無效的?！懊穹ǖ湟?guī)定，造成對方人身損害以及因故意或者重大過失造成對方財(cái)產(chǎn)損失的免責(zé)條款是無效的?！?/p>
“戶外運(yùn)動(dòng)的組織者應(yīng)當(dāng)向參與者進(jìn)行必要的風(fēng)險(xiǎn)提示，充分履行謹(jǐn)慎注意義務(wù)和安全保障義務(wù)，必要時(shí)可以書面形式將本次活動(dòng)具有的風(fēng)險(xiǎn)和可能產(chǎn)生的法律后果明確告知參與者?！睆埰G霞說。
馬麗紅則建議，戶外運(yùn)動(dòng)組織者應(yīng)控制好參與人數(shù)，合理設(shè)置“老驢友”和“新人”比例，同時(shí)還要承擔(dān)一定的安全保障義務(wù)，即應(yīng)當(dāng)從全體參與者的人身財(cái)產(chǎn)利益出發(fā)，堅(jiān)持專業(yè)、謹(jǐn)慎、安全原則，充分履行通知、排查、告知、提醒、注意等義務(wù)，盡量回避或者降低活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，確保戶外活動(dòng)安全、順利地實(shí)施。
對于野游愛好者，馬麗紅建議，盡量選擇風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力更強(qiáng)的組織者，比如選擇參加公司法人而非自然人組織的活動(dòng)；盡量選擇相對成熟的線路，充分預(yù)估該線路的風(fēng)險(xiǎn)，并帶足裝備和補(bǔ)給；對自己的身體作出預(yù)估，如果身體不適，不要勉強(qiáng)參加風(fēng)險(xiǎn)高的戶外活動(dòng)；要保留好相關(guān)證據(jù)，比如組織者發(fā)布的廣告、合同、告知書、賽事相關(guān)通告、郵件記錄、公眾號推文記錄、聊天記錄、視頻記錄、GPS定位記錄，甚至錄音錄像等，以備出現(xiàn)侵權(quán)糾紛或者安全事故時(shí)有相應(yīng)的證據(jù)維護(hù)自己的合法權(quán)益。
“在戶外活動(dòng)過程中，一定注意盡量不要落單，要與外界和隊(duì)友保持聯(lián)系，出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候要冷靜自救，不要隨意涉險(xiǎn)；必要時(shí)購買有針對性的意外保險(xiǎn)，保障風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。另外，戶外運(yùn)動(dòng)參與者之間應(yīng)履行必要的互相幫助義務(wù)。若在事故發(fā)生時(shí)，其他參與者（包括組織者）放任損害后果的發(fā)生，沒有履行積極救助義務(wù)則有可能被判決承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任?！瘪R麗紅說，有關(guān)部門也要加強(qiáng)對自然區(qū)域的管理，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和提示工作，增強(qiáng)及時(shí)救助能力，力爭減少人身和財(cái)產(chǎn)損失。
中國人民大學(xué)中國保險(xiǎn)研究所研究員張俊巖也提出，人們在參加野游等戶外運(yùn)動(dòng)時(shí)可以考慮購買商業(yè)保險(xiǎn)來轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。一般的人身意外險(xiǎn)并不承保被保險(xiǎn)人進(jìn)行潛水、攀巖、探險(xiǎn)等高風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)動(dòng)所造成的意外身故或傷殘，投保時(shí)要注意看清保險(xiǎn)責(zé)任和責(zé)任免除條款，要投保包含高風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)動(dòng)意外傷殘保障以及附加醫(yī)療費(fèi)用保障的產(chǎn)品。
在張艷霞看來，參與者自愿參與戶外運(yùn)動(dòng)，既是風(fēng)險(xiǎn)的潛在制造者，也是風(fēng)險(xiǎn)的潛在承擔(dān)者。為避免戶外活動(dòng)中可能發(fā)生的意外傷害事故以及由此可能引起的法律糾紛，參與者應(yīng)增強(qiáng)安全意識(shí)，根據(jù)自身實(shí)際情況選擇參加適當(dāng)?shù)幕顒?dòng)；應(yīng)遵循基本規(guī)則，注意保護(hù)他人。一般而言，對于運(yùn)動(dòng)規(guī)則范圍內(nèi)的正常技術(shù)動(dòng)作造成的損害，不會(huì)被認(rèn)定為故意或重大過失，但如果超出技術(shù)動(dòng)作之外的故意傷害或惡意犯規(guī)，就可能被認(rèn)定為存在侵害的主觀過錯(cuò)，進(jìn)而需承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
如果野游出現(xiàn)危險(xiǎn)需要救援，那么救援費(fèi)用一般由誰承擔(dān)？
張艷霞說，如果游客在旅游過程中突遇自然災(zāi)害需要救援，根據(jù)我國民法典規(guī)定，旅游景區(qū)對游客具有安全保障義務(wù)，此時(shí)的救援應(yīng)該是無償?shù)模删皡^(qū)經(jīng)營單位來承擔(dān)救援費(fèi)用。如果游客擅自進(jìn)入已經(jīng)明令禁止的區(qū)域，導(dǎo)致出現(xiàn)危險(xiǎn)需要救援，則該救援屬于有償救援。
“目前，我國尚未統(tǒng)一出臺(tái)相關(guān)規(guī)定來明確野外救援是有償還是無償。即使當(dāng)?shù)卣?guī)定救援為無償救援，而旅游法作為上位法具有更高法律效力，參加救援的當(dāng)?shù)卣皺C(jī)構(gòu)仍然有權(quán)根據(jù)旅游法的規(guī)定要求游客或者活動(dòng)組織者承擔(dān)救援費(fèi)用。”張艷霞說。（韓丹東）