9月3日，加拿大渥太華，一位專家正在拆卸華為技術(shù)有限公司的Mate60Pro智能手機(jī)，以確認(rèn)里面是否搭載先進(jìn)芯片。視覺中國供圖
8月29日，在美國商務(wù)部長雷蒙多訪華之行的倒數(shù)第二日，華為突然宣布搭載全新麒麟9000s處理器的Mate60Pro手機(jī)超前開售，引發(fā)全網(wǎng)熱議。中國手機(jī)新機(jī)型引發(fā)全球關(guān)注的焦點(diǎn)在于中國“芯”，多國消費(fèi)者將其視為華為在美國科技封鎖后的重大技術(shù)突破。
“這表明美國的管制措施正激勵中國企業(yè)開展合作，并嘗試以新的方式利用現(xiàn)有能力進(jìn)行創(chuàng)新?！比蜃稍児練W布萊特石橋集團(tuán)負(fù)責(zé)中國和技術(shù)政策的副合伙人保羅·特里奧羅日前在接受采訪時(shí)表示，“這是中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)在未來10年或更長的時(shí)間里，在沒有美國技術(shù)的情況下，從根本上重塑全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈的第一炮”。
“新款手機(jī)令華盛頓感到非常驚訝”
2019年5月以來，美國以“科技網(wǎng)絡(luò)安全”為由，對華為實(shí)施多輪制裁，禁止美國企業(yè)向華為出售技術(shù)和設(shè)備，圍堵華為的芯片來源。4年多過去了，華為非但沒有陷入芯片斷供危機(jī)，還率先推出搭載中國“芯”的“爭氣機(jī)”?！斑@一跡象表明，中國規(guī)避美國遏制其崛起的努力，正取得初步進(jìn)展?！泵绹聿┥缭u論稱，華為的進(jìn)步可能會重新啟動“技術(shù)霸主”的競爭。
俄羅斯《專家》周刊網(wǎng)站9月5日報(bào)道稱，搭載先進(jìn)芯片的華為新款智能手機(jī)的出現(xiàn)表明，美國制裁的效能低下，“新款手機(jī)令華盛頓感到非常驚訝”。
華盛頓內(nèi)部近日也出現(xiàn)了不少關(guān)于制裁有效性的爭論，許多美國政府人員認(rèn)為華為事件象征著美國對華科技遏制的失敗，另一些人則借勢炒作要在未來加強(qiáng)相關(guān)管制。
威利賴恩律師事務(wù)所的合伙人、美國前商務(wù)部官員納扎克·尼卡哈塔9月7日向美國《紐約時(shí)報(bào)》表示，美國針對中國的科技封鎖政策存有漏洞，華為的進(jìn)步是“美國長期政策的結(jié)果”——特別是美國的許可證允許公司繼續(xù)向華為和中芯國際等被商務(wù)部列入所謂“實(shí)體名單”的公司出售先進(jìn)技術(shù)，“如果美國政府打算限制向中國出口關(guān)鍵技術(shù)，就需要修補(bǔ)上這些漏洞”。
美國眾議院“美中戰(zhàn)略競爭特別委員會”主席、共和黨眾議員邁克·加拉格爾9月6日宣稱，如果沒有美國的技術(shù)，華為新機(jī)的芯片可能無法生產(chǎn)出來，呼吁美國商務(wù)部停止對華為及其芯片供應(yīng)商的所有技術(shù)出口。不過，美國商務(wù)部長雷蒙多于9月3日出現(xiàn)在美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）“國情咨文”節(jié)目中時(shí)表示，美國將繼續(xù)向中國出售芯片，只是“不會向中國出售我們最頂尖的芯片”。
美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文也在9月5日的白宮簡報(bào)會上表示，美國政府想了解華為Mate60Pro手機(jī)內(nèi)處理器的準(zhǔn)確組成，稱美國“應(yīng)該繼續(xù)實(shí)行‘小院高墻’式的技術(shù)限制”。
據(jù)美國彭博社報(bào)道，彭博社通過與美國科技咨詢機(jī)構(gòu)TechInsight合作，經(jīng)由后者對華為Mate60Pro手機(jī)進(jìn)行拆機(jī)檢測后，確認(rèn)了該手機(jī)用的是中國自主研發(fā)的7納米芯片，而這正是美國不許其企業(yè)出口給中國的高端芯片。這距離中國在半導(dǎo)體這個關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自給自足又進(jìn)了一步。同時(shí)，這也意味著美國的技術(shù)封鎖宣告失敗。
美國對華為的圍追堵截并非孤例
華為手機(jī)芯片“突圍”，只是美國科技霸凌行徑失敗的又一案例。事實(shí)上，美國對華為近些年來幾次三番的圍追堵截也并非孤例。
早在冷戰(zhàn)時(shí)期，美國便針對蘇聯(lián)和社會主義陣營實(shí)行嚴(yán)格的技術(shù)封鎖禁運(yùn)。美國曾先后于1949年和1979年通過《出口管制法》和《出口管理法》，將對高新技術(shù)轉(zhuǎn)讓進(jìn)行管制設(shè)為美國長期實(shí)施的基本國策。
對于盟友，美國搞起科技霸凌也毫不手軟。20世紀(jì)80年代，面對日本在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢崛起，美國迅速作出反應(yīng)，對日本實(shí)施高額關(guān)稅和強(qiáng)制規(guī)定市場份額等“鐵拳制裁”。日本也因此在霸凌重壓之下，被迫開放國內(nèi)半導(dǎo)體市場，進(jìn)而導(dǎo)致東芝等日本半導(dǎo)體企業(yè)垮臺，而大量美國半導(dǎo)體企業(yè)則借機(jī)快速發(fā)展，在國家力量的扶持下成為市場龍頭企業(yè)。
進(jìn)入21世紀(jì)，美國以“國家安全”之名行“科技霸凌”之實(shí)的行為更是屢見不鮮。不論是面對法德等傳統(tǒng)“盟友國”還是對其所謂的競爭對手，美國一再泛化、濫化“國家安全”，以國內(nèi)法“長臂管轄”制裁他國，對可能威脅美國霸權(quán)地位的國家進(jìn)行針對性打壓、制裁及技術(shù)封鎖，嚴(yán)重阻礙和破壞全球合作與相關(guān)國家的發(fā)展進(jìn)程。
根據(jù)美國財(cái)政部的報(bào)告，到2021年，美國已對目標(biāo)國家經(jīng)濟(jì)體的9000多個個人、公司和部門實(shí)施了制裁。2021年，即拜登上任第一年，其政府在全球范圍內(nèi)新增了765項(xiàng)制裁，其中173項(xiàng)與“人權(quán)”有關(guān)。遭受美國制裁的國家GDP總量約占全球GDP的20%，而中國就占到其中的80%。
近些年，隨著科技、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的快速發(fā)展，中國在國際舞臺上獲得了更多話語權(quán)。美國為此將中國定位為“戰(zhàn)略競爭者”和“最大地緣政治挑戰(zhàn)”，對中國的科技發(fā)展進(jìn)行了全方位、系統(tǒng)性地打壓制裁。
國際關(guān)系學(xué)院國際政治系副教授丑則靜指出，一方面，美國高筑技術(shù)壁壘，全力阻斷中國高科技企業(yè)等對關(guān)鍵技術(shù)、核心設(shè)備材料的獲取。通過《出口管制改革法》，不斷擴(kuò)大關(guān)鍵和新興技術(shù)管控范圍，打壓具有國際競爭力的中國高科技企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)，截至目前已將1000多家中國企業(yè)、機(jī)構(gòu)列入各種制裁清單。另一方面，美國嚴(yán)控中國對美技術(shù)投資，加快拼湊“民主科技聯(lián)盟”“芯片四方聯(lián)盟”等，意圖斬?cái)嗤袊目萍纪顿Y、供應(yīng)鏈依存合作，擠壓中國高科技企業(yè)的國際生存空間。尤其是自拜登政府上臺后，四處拼湊所謂“芯片四方聯(lián)盟”，在全球范圍內(nèi)限制華為等中國高科技企業(yè)的經(jīng)營活動，不斷將技術(shù)問題政治化、“意識形態(tài)化”。
對此，《日本時(shí)報(bào)》此前曾在一篇評論中指出，華盛頓一直在實(shí)施所謂“經(jīng)濟(jì)治國”方術(shù)：利用經(jīng)濟(jì)工具實(shí)現(xiàn)外交政策目標(biāo)向北京施壓。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來，美國一直將自由貿(mào)易視為國際經(jīng)濟(jì)秩序的基本原則，但現(xiàn)在為了在與中國的競爭中勝出，美方不惜扭曲這一原則。
制裁遏制打壓阻止不了中國發(fā)展
雖然美國長期以來一直試圖拉攏國內(nèi)企業(yè)和其盟友國一同進(jìn)行對華制裁，但事實(shí)并未如美政府所愿，有關(guān)美國科技霸凌的爭議聲一直不斷，華為推出新型手機(jī)一事更標(biāo)志著美國試圖以單邊科技制裁和阻撓他國自主發(fā)展的圖謀正在逐步走向破產(chǎn)。
自8月29日華為推出新機(jī)型之后，韓國媒體便對此事進(jìn)行了密集報(bào)道。韓媒報(bào)道稱，韓國政府曾參與制定限制華為的政策，但現(xiàn)在深感后悔。此舉不僅導(dǎo)致韓國企業(yè)蒙受經(jīng)濟(jì)損失，還加劇了地緣政治緊張局勢。韓國政府已開始重新考慮其參與對華為限制行動的決策。
韓國的擔(dān)憂也非孤例。今年7月，美國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會（SIA）公開發(fā)表聲明稱，拜登政府針對中國的限制可能有損政府在美國國內(nèi)芯片制造領(lǐng)域的巨額新投資，呼吁拜登政府“不要進(jìn)一步限制”對華芯片銷售，并敦促美國政府“允許業(yè)界保持在全球最大商品半導(dǎo)體商業(yè)市場——中國的市場準(zhǔn)入”。
美國半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，去年全球的半導(dǎo)體采購總額達(dá)5599億美元，其中，中國采購額達(dá)1800億美元，是全球最大的單一市場。美國芯片企業(yè)的銷售高度依賴中國市場，受美國政府芯片出口管制影響，美股芯片“三巨頭”——英偉達(dá)、超威半導(dǎo)體公司 (AMD)和英特爾的股價(jià)今年均大幅下跌。美國《紐約時(shí)報(bào)》日前對此評論稱美國“打壓中國的行徑有違經(jīng)濟(jì)規(guī)律”。
美國的科技霸凌不只已反噬其科技產(chǎn)業(yè)，還嚴(yán)重阻礙了中美兩國間正常的人才、貿(mào)易、技術(shù)等領(lǐng)域的交流與合作，進(jìn)而影響到了中美兩國乃至世界各國的發(fā)展。
中南大學(xué)人權(quán)研究中心研究員張新平表示，美國無視或否認(rèn)其他國家和地區(qū)的科技主權(quán)、人民利益和發(fā)展訴求，企圖以拒絕競爭的蠻橫姿態(tài)將其在網(wǎng)絡(luò)資源配置、硬件設(shè)備和軟件應(yīng)用等方面的領(lǐng)先當(dāng)作霸權(quán)戰(zhàn)略工具，在全球攫取財(cái)富、輸出意識形態(tài)、擠壓遏制他國科技發(fā)展空間。這不僅嚴(yán)重阻礙其他國家使用新技術(shù)，而且使全球數(shù)字空間安全信任鴻溝進(jìn)一步擴(kuò)大，破壞了全球產(chǎn)業(yè)鏈布局和科技秩序，違背了全球科學(xué)技術(shù)發(fā)展的規(guī)律。
美國亞利桑那大學(xué)法學(xué)教授巴沙爾·馬爾卡維也在一篇文章中寫道，過去幾年美國政府對許多中國個人和實(shí)體實(shí)施的懲罰措施阻礙了兩個經(jīng)濟(jì)大國之間緊張關(guān)系的緩解。作為兩個經(jīng)濟(jì)超級大國，美國和中國實(shí)施制裁和反制裁可能會讓任何想要在這兩個國家開展業(yè)務(wù)的外國公司躊躇不前，最終阻礙全球發(fā)展。
英國皇家國際問題研究所拉丁美洲高級研究員克里斯托弗·薩巴蒂尼表示：“美國對制裁的熱愛將導(dǎo)致其垮臺，旨在懲罰‘獨(dú)裁者’的措施正在侵蝕他們本應(yīng)維護(hù)的西方秩序。”
對于美式科技霸凌，中國堅(jiān)決說“不”。正如外交部發(fā)言人毛寧9月8日所說，美國濫用國家力量無理打壓中國企業(yè)，違反自由貿(mào)易原則和國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，擾亂全球產(chǎn)供鏈穩(wěn)定，損人不利己，“制裁遏制打壓阻止不了中國發(fā)展，只會增強(qiáng)中國自立自強(qiáng)、科技創(chuàng)新的決心和能力”。
本報(bào)北京9月13日電
中青報(bào)·中青網(wǎng)見習(xí)記者 裴思童 來源：中國青年報(bào)