法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 蔡巖紅
近日，應(yīng)急管理部出臺(tái)《應(yīng)急管理部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)舉報(bào)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）規(guī)范舉報(bào)工作，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與舉報(bào)重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為。結(jié)合《指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)，應(yīng)急管理部從各地嚴(yán)肅查處的舉報(bào)案件中選取并公布5起安全生產(chǎn)舉報(bào)典型案例。
案例1：2023年6月，上海市應(yīng)急管理局接到群眾通過(guò)應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)舉報(bào)小程序提交舉報(bào)，反映金山區(qū)某企業(yè)偽造應(yīng)急管理部“國(guó)家安全生產(chǎn)考試”微信公眾號(hào)等，并制販假冒特種作業(yè)操作證。按相關(guān)程序，上海市應(yīng)急管理局、金山區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行核查，綜合研判該案涉嫌存在刑事犯罪行為，積極協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)介入，成功打擊了一個(gè)集“假證件、假網(wǎng)站、假客服”制販、引流、跑分、取現(xiàn)“一條龍”的跨省特種作業(yè)操作證制販團(tuán)伙，搗毀其分布在上海、廣東、廣西、山東、江蘇、湖南等多省市的7處制假窩點(diǎn)，抓獲犯罪嫌疑人20余人，封停假冒公眾號(hào)、網(wǎng)站8個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)繳獲各類(lèi)假證500余本及銀行卡、電話卡等涉案物品，已初步查證各類(lèi)假證6000余套，涉案金額達(dá)1000余萬(wàn)元。目前本案公安機(jī)關(guān)正在進(jìn)一步審理中。
上海市應(yīng)急管理局參照《上海市應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》第七條等有關(guān)規(guī)定，于2023年10月給予舉報(bào)人5000元獎(jiǎng)勵(lì)。
案例2：2023年8月，河北省應(yīng)急管理廳接到群眾通過(guò)應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)舉報(bào)微信小程序提交舉報(bào)，反映石家莊市正定縣某家具廠沒(méi)有相關(guān)的消防安全設(shè)備、安全通道，干式除塵系統(tǒng)未采用泄爆、惰化、抑爆等措施，存在安全隱患。按相關(guān)程序，正定縣應(yīng)急管理局對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行核查。經(jīng)查，該企業(yè)存在干式除塵系統(tǒng)未采用泄爆、惰化、抑爆等措施的違法行為。上述行為依據(jù)《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》第十一條第三款判定為重大事故隱患，正定縣應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第六十五條第一款第三項(xiàng)規(guī)定，責(zé)令該企業(yè)暫停生產(chǎn)并限期整改。該企業(yè)現(xiàn)已注銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，斷開(kāi)主電閘并清理設(shè)備、原材料及成品。
舉報(bào)人發(fā)現(xiàn)并舉報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故隱患，河北省應(yīng)急管理廳依據(jù)《河北省安全生產(chǎn)舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》中安全生產(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)（2022版）第六部分第一項(xiàng)規(guī)定，于2023年9月給予舉報(bào)人3000元獎(jiǎng)勵(lì)。
案例3：2023年7月，湖南省應(yīng)急管理廳接到群眾電話舉報(bào)，反映長(zhǎng)沙市瀏陽(yáng)市棖沖鎮(zhèn)一水產(chǎn)養(yǎng)殖基地非法儲(chǔ)存煙花爆竹。按相關(guān)程序，長(zhǎng)沙市應(yīng)急管理局和瀏陽(yáng)市人民政府立即組織核查。經(jīng)查，該水產(chǎn)養(yǎng)殖基地倉(cāng)庫(kù)內(nèi)非法儲(chǔ)存煙花爆竹產(chǎn)品共計(jì)3．3萬(wàn)件，涉案的一家煙花貿(mào)易公司在許可證載明的儲(chǔ)存（零售）場(chǎng)所外儲(chǔ)存煙花爆竹，兩家鞭炮煙花制造公司涉嫌向未取得零售許可證的單位或個(gè)人銷(xiāo)售煙花爆竹。上述行為分別違反了《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》第二十三條第一款和第二十二條第二款規(guī)定，依據(jù)《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)許可實(shí)施辦法》第三十二條第四項(xiàng)和第十項(xiàng)規(guī)定，長(zhǎng)沙市應(yīng)急管理局對(duì)該煙花貿(mào)易公司處罰款人民幣3萬(wàn)元，瀏陽(yáng)市應(yīng)急管理局分別對(duì)另外兩家鞭炮煙花制造公司各處罰款人民幣3萬(wàn)元。相關(guān)涉案違法人員已被公安機(jī)關(guān)依法予以行政拘留，并以涉嫌危險(xiǎn)作業(yè)罪立案?jìng)刹椤?/p>
舉報(bào)人發(fā)現(xiàn)并舉報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)違法行為，湖南省應(yīng)急管理廳根據(jù)《湖南省安全生產(chǎn)領(lǐng)域有獎(jiǎng)舉報(bào)實(shí)施辦法》第八條第二項(xiàng)規(guī)定，于2023年9月給予舉報(bào)人1．4萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
案例4：2023年3月，江蘇省江陰市應(yīng)急管理局接到群眾通過(guò)應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)舉報(bào)微信小程序提交舉報(bào)，反映江陰市某機(jī)械有限公司部分焊接人員無(wú)證上崗作業(yè)。按相關(guān)程序，江陰市應(yīng)急管理局對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行核查。經(jīng)查，該公司4名焊接和熱切割作業(yè)人員未持特種作業(yè)證上崗作業(yè)，執(zhí)法人員責(zé)令立即停止相關(guān)作業(yè)，并對(duì)企業(yè)違法行為立案調(diào)查。上述行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十條第一款規(guī)定，江陰市應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十七條第七項(xiàng)規(guī)定，對(duì)該企業(yè)處以罰款7．8萬(wàn)元的行政處罰。
舉報(bào)人發(fā)現(xiàn)并舉報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)違法行為，江陰市應(yīng)急管理局根據(jù)《江陰市安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法行為和事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法（試行）》第十一條第二款規(guī)定，于2023年5月給予舉報(bào)人1．2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
案例5：2023年2月，黑龍江省應(yīng)急管理廳接到群眾通過(guò)應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)舉報(bào)微信小程序提交舉報(bào)，反映哈爾濱市道外區(qū)某加油站私埋7個(gè)汽油存儲(chǔ)罐。按相關(guān)程序，道外區(qū)應(yīng)急管理局對(duì)舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行核查。經(jīng)查，該加油站未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)審查同意，私埋7個(gè)地下儲(chǔ)罐。上述行為違反了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第三十三條第二款規(guī)定，道外區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十八條第二項(xiàng)規(guī)定，對(duì)該單位及其法人共處罰款人民幣13萬(wàn)元。
舉報(bào)人發(fā)現(xiàn)并舉報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)違法行為，黑龍江省應(yīng)急管理廳根據(jù)《黑龍江省安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》第十四條第一項(xiàng)規(guī)定，于2023年5月給予舉報(bào)人2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
應(yīng)急管理部將進(jìn)一步加大工作力度，督促指導(dǎo)各地嚴(yán)格抓好《指導(dǎo)意見(jiàn)》落實(shí)，提升社會(huì)參與舉報(bào)工作積極性，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督作用。