新華社武漢11月9日電 題：出生證明緣何在這里“失守”？——襄陽(yáng)健橋醫(yī)院“販賣出生證明”事件追蹤
新華社“新華視點(diǎn)”記者侯文坤、宋立崑
湖北省襄陽(yáng)市一家醫(yī)院近日被舉報(bào)“勾結(jié)多地中介團(tuán)伙販賣出生醫(yī)學(xué)證明”，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。
出生醫(yī)學(xué)證明是《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》規(guī)定的法定醫(yī)學(xué)證明文書，是戶口登記機(jī)關(guān)進(jìn)行出生登記的重要依據(jù)。國(guó)家衛(wèi)生主管部門多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對(duì)出生醫(yī)學(xué)證明的管理。嚴(yán)格規(guī)定下，出生證明在這里緣何“失守”？“新華視點(diǎn)”記者進(jìn)行了調(diào)查。
涉事醫(yī)院婦產(chǎn)科已停業(yè)整頓
11月7日，記者來(lái)到涉事醫(yī)院——位于湖北省襄陽(yáng)市襄城區(qū)的襄陽(yáng)健橋醫(yī)院。走進(jìn)大廳，記者看到醫(yī)院在正常運(yùn)轉(zhuǎn)，顯眼位置掛著一面面錦旗。查看樓層指示牌，除了醫(yī)院各科室外，大樓內(nèi)還有一家月子中心。
圖為11月7日拍攝的襄陽(yáng)健橋醫(yī)院一樓大廳。新華社記者 侯文坤 攝
11月6日，打拐志愿者上官正義（網(wǎng)名）在社交平臺(tái)發(fā)布消息稱，他經(jīng)過一年多的暗訪發(fā)現(xiàn)，襄陽(yáng)健橋醫(yī)院院長(zhǎng)葉某某勾結(jié)多地中介團(tuán)伙，利用社交平臺(tái)公開發(fā)布辦理出生證信息，物色客戶，販賣出生醫(yī)學(xué)證明、疫苗接種本。據(jù)上官正義了解，這些販賣出去的出生醫(yī)學(xué)證明“真實(shí)可查”，有的是給被拐賣的孩子，有的是給代孕的孩子，有的是給棄嬰。
記者采訪了解到，涉事的襄陽(yáng)健橋醫(yī)院前身為襄陽(yáng)102醫(yī)院，2011年該院改制成為一家民營(yíng)醫(yī)院，2017年更為現(xiàn)名。2020年，襄陽(yáng)健橋醫(yī)院（東區(qū)）正式啟用。醫(yī)院大門口的簡(jiǎn)介顯示，襄陽(yáng)健橋醫(yī)院（東區(qū)）是襄陽(yáng)市一家以母嬰護(hù)理為特色的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合醫(yī)院，提供孕期檢查、產(chǎn)前診斷、營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)、心理咨詢、分娩、坐月子、寶寶護(hù)理、早教等一體化服務(wù)。
記者8日從襄陽(yáng)市衛(wèi)生健康委員會(huì)獲悉，目前襄陽(yáng)健橋醫(yī)院婦產(chǎn)科已停業(yè)整頓，該院出生醫(yī)學(xué)證明簽發(fā)權(quán)限已被停掉。同時(shí)，已安排專業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)涉事醫(yī)院相關(guān)孕產(chǎn)婦會(huì)診照料，全力保障在院孕產(chǎn)婦健康安全。截至目前，記者在網(wǎng)上搜索涉事醫(yī)院發(fā)現(xiàn)，已無(wú)法找到其官網(wǎng)鏈接。
7名嫌疑人已被采取刑事強(qiáng)制措施
襄陽(yáng)市衛(wèi)生健康委員會(huì)一名工作人員告訴記者，襄陽(yáng)健橋醫(yī)院的確擁有出生醫(yī)學(xué)證明簽發(fā)資質(zhì)。對(duì)出生醫(yī)學(xué)證明的發(fā)放情況，相關(guān)部門會(huì)定期檢查。但產(chǎn)婦生產(chǎn)住院涉及醫(yī)院內(nèi)部多個(gè)部門，平時(shí)的監(jiān)管往往針對(duì)某一具體環(huán)節(jié)，沒有想到醫(yī)院會(huì)偽造生產(chǎn)住院記錄等材料。
圖為11月7日拍攝的襄陽(yáng)健橋醫(yī)院內(nèi)部環(huán)境。新華社記者 侯文坤 攝
記者在襄陽(yáng)市衛(wèi)生健康委員會(huì)采訪了解到，襄陽(yáng)健橋醫(yī)院一直以來(lái)醫(yī)患糾紛不斷，衛(wèi)健部門對(duì)其處罰的頻次也比較高，但主要集中在醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療安全方面，并未涉及出生醫(yī)學(xué)證明簽發(fā)問題。
襄陽(yáng)市公安局襄城區(qū)分局有關(guān)負(fù)責(zé)人8日向記者介紹，從11月6日晚上開始，公安部門就已介入開展工作，已階段性完成相關(guān)資料查控、人員控制等工作，目前重點(diǎn)是圍繞舉報(bào)線索逐條開展調(diào)查取證核實(shí)工作，現(xiàn)正緊鑼密鼓進(jìn)行。為提高偵查效率，市區(qū)兩級(jí)公安機(jī)關(guān)成立了多警種的專案組，全力推進(jìn)相關(guān)工作。包括涉事醫(yī)院院長(zhǎng)和相關(guān)工作人員在內(nèi)的7名嫌疑人已被采取刑事強(qiáng)制措施。
填補(bǔ)漏洞扎牢出生證明發(fā)放登記“關(guān)口”
早在2009年，衛(wèi)生部門就下發(fā)通知，要求進(jìn)一步加強(qiáng)出生醫(yī)學(xué)證明的規(guī)范化管理，簽發(fā)機(jī)構(gòu)必須落實(shí)由專人分別管理出生醫(yī)學(xué)證明和印章的要求，嚴(yán)格簽發(fā)流程。2020年12月，國(guó)家衛(wèi)生健康部門召開全國(guó)出生醫(yī)學(xué)證明管理工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格簽發(fā)管理，保障制度落實(shí)。相關(guān)部門三令五申，要求加強(qiáng)教育培訓(xùn)，時(shí)刻警鐘長(zhǎng)鳴。
“販賣新生兒出生醫(yī)學(xué)證明可以給被拐人口洗白身份。”一位長(zhǎng)期從事“打拐”工作的基層民警告訴記者，在偵辦拐賣人口案件時(shí)，DNA對(duì)比結(jié)果、出生醫(yī)學(xué)證明和戶口信息構(gòu)成基本的證據(jù)鏈條，如果被拐人口辦理了合法的出生醫(yī)學(xué)證明，就能進(jìn)而合法辦理戶口；僅憑DNA對(duì)比結(jié)果很難形成充足證據(jù)，會(huì)給案件偵辦帶來(lái)嚴(yán)重挑戰(zhàn)。
湖北瀛楚律師事務(wù)所合伙人潘宇指出，出生醫(yī)學(xué)證明是用來(lái)證明嬰兒身份的法定醫(yī)學(xué)證明，是由國(guó)家相關(guān)部門統(tǒng)一印制、醫(yī)院簽發(fā)的國(guó)家機(jī)關(guān)證件。涉事醫(yī)院院長(zhǎng)的行為涉嫌偽造、買賣國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪。
對(duì)此，有受訪者表示，必須填補(bǔ)漏洞，健全相關(guān)管理制度，盡快扎牢出生醫(yī)學(xué)證明的發(fā)放和登記“關(guān)口”。
襄陽(yáng)市公安局襄城區(qū)分局的辦案民警表示，目前專案組正以舉報(bào)線索為切入點(diǎn)，加快偵查，過程中如果發(fā)現(xiàn)新的線索、新的犯罪，絕不會(huì)放過，一定徹查，絕不姑息。