金融加力支持保障性住房等“三大工程”

       保障性住房建設等“三大工程”資金“保障網”正加快織密。日前，中國人民銀行重啟抵押補充貸款（PSL），凈新增3500億元的規(guī)模為有史以來第三高，業(yè)內普遍認為，該筆資金將用于支持“三大工程”建設，后續(xù)規(guī)模預計還會增加。與此同時，金融機構也通過多種方式積極推動“三大工程”落地，城中村改造企業(yè)債、城中村改造資產支持專項計劃（ABS）、“平急兩用”債務融資工具等多個“首單”均已成功發(fā)行。

　　“三大工程”是指保障性住房建設、城中村改造和“平急兩用”公共基礎設施建設，被認為是落實房地產發(fā)展新模式的重要抓手，也是穩(wěn)定房地產市場的長效機制和重要切入點。業(yè)內普遍預計，“三大工程”有望成為2024年穩(wěn)投資、促消費的重要抓手，與之有關的配套資金也在加快到位，積極發(fā)揮穩(wěn)增長作用。

　　記者獲悉，金融機構正加大對“三大工程”領域的資金支持，相關貸款、ABS等產品“首單”業(yè)務已陸續(xù)落地，參與方涉及銀行、資產管理公司（AMC）等各類機構。

　　政策性銀行已率先向“三大工程”領域投放貸款。例如，長沙市望城區(qū)大澤湖片區(qū)城中村改造項目一期工程獲得國開行湖南省分行配套貸款1000萬元，是全國發(fā)放的首筆超大特大城市城中村改造項目配套貸款。此前，國開行還向福建省福州市雙龍新居保障性住房項目授信2.02億元，并實現首筆貸款發(fā)放1000萬元，標志著全國首筆配售型保障性住房開發(fā)貸款成功落地。

　　商業(yè)銀行貸款方面，1月5日，建設銀行福建自貿試驗區(qū)福州片區(qū)分行成為全國首家圍繞配售型保障性住房開展個人住房貸款業(yè)務的商業(yè)銀行，建行表示，后續(xù)將為符合條件的購房者提供便捷高效的個人住房貸款服務。

　　資本市場也接連多業(yè)務領域實現“零的突破”。西安經發(fā)集團順利發(fā)行用于經開區(qū)柳林村城改項目的首單企業(yè)債，募資共計16億元，成為債券市場首單城中村改造企業(yè)債。青島銀行獨家承銷首單“平急兩用”債務融資工具落地，規(guī)模1億元。

　　由首創(chuàng)證券擔任計劃管理人的全國首單“平急兩用”資產證券化產品成功發(fā)行，規(guī)模1.91億元。國內城中村改造ABS“首單”由中國信達發(fā)行，規(guī)模75.75億元。

　　伴隨資金流入，地方層面“三大工程”項目落地明顯提速，多地近期披露相關項目進展。杭州已儲備“平急兩用”項目116個、總投資770.35億元；廣州發(fā)布“城中村改造條例征求意見稿”；深圳集中開工13個配售型保障性住房項目，房源合計1萬余套，總投資約125億元。

　　據廣發(fā)證券測算，2024年“三大工程”對地產投資規(guī)模的貢獻預計或有0.93萬億元，將拉動地產投資7.8個百分點，有望成為帶動2024年總需求進一步好轉的重要動力。

　　“整體來看，目前正在推進的‘三大工程’資金支持多源于政策性銀行以及地方金融機構。例如，上海青浦鳳溪社區(qū)城中村改造項目中，政策性銀行和商業(yè)銀行授信額度占總投資規(guī)模超六成。”國金證券首席經濟學家趙偉認為，后續(xù)“三大工程”資金渠道將更多元化。

　　展望未來，金融支持“三大工程”將成為構建房地產發(fā)展新模式的重要著力點?！?023年第三季度中國貨幣政策執(zhí)行報告》指出，因城施策用好政策工具箱，更好支持剛性和改善性住房需求，加快保障性住房等“三大工程”建設，構建房地產發(fā)展新模式。

　　值得注意的是，開年來人民銀行重新啟動PSL，凈新增3500億元的規(guī)模達到有史以來第三高，這也被業(yè)內人士普遍解讀為，為“三大工程”提供中長期低成本資金支持。

　　“‘三大工程’項目需要大量中長期低成本資金，預計本輪新增PSL資金將主要投資于上述領域，且規(guī)模可能不止3500億元，后續(xù)PSL或將繼續(xù)投放。”中信證券首席經濟學家明明表示。

　　國泰君安地產首席分析師謝皓宇也認為，人民銀行投放PSL，將為中央經濟工作會議中提到的“新模式”和“基礎性制度建設”打下基礎，2024年PSL有望持續(xù)投放，為三大工程提供資金支持，拉動地產投資，改善經濟增長預期。

　　由于PSL主要是以“先貸后借”的方式為項目提供貸款支持，國盛證券首席經濟學家熊園預計，后續(xù)“三大工程”將可能與專項債、政策性開發(fā)性金融工具等其他工具相配合，以豐富其資金來源。