各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、公安（分）局、自然資源和規(guī)劃主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、交通運輸局、財政局、教育（教體）局、市場監(jiān)督管理局、科學(xué)技術(shù)主管部門、文化廣電和旅游主管部門、住房保障中心，高新區(qū)（示范區(qū)）生態(tài)環(huán)境服務(wù)中心、經(jīng)濟發(fā)展局、科技和工業(yè)信息化中心、公安分局、自然資源規(guī)劃和建設(shè)局、城市管理綜合服務(wù)中心、財政局、教育體育事業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、市場監(jiān)管分局：
為貫徹落實《中華人民共和國噪聲污染防治法》，依據(jù)《河南省噪聲污染防治行動計劃（2023-2025年）》（豫環(huán)文〔2023〕47號），結(jié)合我市實際，我們制定了《焦作市噪聲污染防治實施方案（2023-2025年）》。現(xiàn)予印發(fā)，請認真組織貫徹落實。
焦作市生態(tài)環(huán)境局 焦作市發(fā)展和改革委員會 焦作市工業(yè)和信息化局
焦作市公安局 焦作市自然資源和規(guī)劃局 焦作市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
焦作市城市管理局 焦作市交通運輸局 焦作市財政局
焦作市教育局 焦作市市場監(jiān)督管理局 焦作市科學(xué)技術(shù)局
焦作市文化廣電和旅游局 焦作市住房保障中心 中國鐵路鄭州局集團有限公司焦作車務(wù)段
2023年8月31日
焦作市噪聲污染防治實施方案
（2023-2025年）
噪聲污染防治事關(guān)人民群眾身心健康，是最普惠的民生工程，是生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的重要內(nèi)容。為深入貫徹習(xí)近平總書記“還自然以寧靜、和諧、美麗”的重要指示精神，有效落實《中華人民共和國噪聲污染防治法》，全面實施噪聲污染防治行動，積極滿足人民群眾對寧靜優(yōu)美環(huán)境的強烈需求，逐步改善聲環(huán)境質(zhì)量，依據(jù)生態(tài)環(huán)境部等16部（委、局）聯(lián)合印發(fā)的《“十四五”噪聲污染防治行動計劃》（環(huán)大氣〔2023〕1號）和《河南省噪聲污染防治行動計劃（2023-2025年）》（豫環(huán)文〔2023〕47號），制定本實施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照“分類管控、聚焦重點，穩(wěn)中求進、綜合施策，齊抓共管、社會共治”的基本原則，突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，全力推進工業(yè)企業(yè)、建筑施工、交通運輸和社會生活等重點領(lǐng)域噪聲污染治理，加快解決人民群眾普遍關(guān)心的噪聲污染問題，推動我市“十四五”聲環(huán)境質(zhì)量改善目標順利實現(xiàn)。到2025年，我市全面實現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測，全市聲環(huán)境功能區(qū)夜間達標率力爭達到85%。
二、加強聲環(huán)境管理，夯實噪聲污染防治基礎(chǔ)
（一）有效評估和調(diào)整聲環(huán)境功能區(qū)。按照省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于開展全省聲環(huán)境功能區(qū)劃分評估工作的通知》要求，組織開展全市聲環(huán)境功能區(qū)劃分評估，2023年9月底前，完成聲環(huán)境功能區(qū)自評工作，依據(jù)省評估結(jié)果，及時完成聲環(huán)境功能區(qū)劃調(diào)整。根據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標準和國土空間規(guī)劃以及用地現(xiàn)狀，指導(dǎo)各縣（市）按照有關(guān)要求及時完成聲環(huán)境功能區(qū)評估工作。（市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)，以下各項任務(wù)均需各級政府負責(zé)落實，不再一一列出）
（二）研究推進噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃定。根據(jù)即將出臺的《河南省噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分及聲源調(diào)查技術(shù)規(guī)范》，結(jié)合聲環(huán)境質(zhì)量標準、國土空間規(guī)劃、噪聲敏感建筑物布局等，按照國家、省下達任務(wù)要求，按時完成噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃定相關(guān)工作。（市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)）
（三）落實地方聲環(huán)境質(zhì)量改善責(zé)任。研究開展噪聲治理評估試點，將噪聲防治方案實施、噪聲監(jiān)測監(jiān)管、聲環(huán)境質(zhì)量改善目標完成等情況作為縣（市、區(qū)）污染防治攻堅工作評估重要內(nèi)容。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門參與）
（四）開展城市噪聲地圖應(yīng)用試點研究。各縣（市、區(qū)）逐步建立完善噪聲實時監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，識別篩選噪聲超標區(qū)域，進一步強化噪聲污染防治。逐步開展噪聲地圖應(yīng)用，依托噪聲溯源等信息化手段，加強噪聲污染防治精細化管控。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、交通運輸局、公安局等部門參與）
（五）積極推進噪聲排放源清單編制。按照省統(tǒng)一安排，開展工業(yè)企業(yè)、交通運輸、社會生活、建筑施工等重點噪聲源普查工作，摸清區(qū)域噪聲污染總體情況。2024年底前，完成焦作市噪聲源清單編制工作，并動態(tài)更新重點噪聲源名錄，推動區(qū)域噪聲污染治理。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、交通運輸局、公安局、焦作車務(wù)段等部門參與）
（六）推動噪聲污染防治信息公開。2025年起，定期發(fā)布本區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量狀況信息和噪聲污染防治報告。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門參與）
三、強化規(guī)劃引導(dǎo)，嚴格噪聲源頭管理
（七）加強規(guī)劃銜接與指導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）及有關(guān)部門在制定或修改國土空間、交通運輸?shù)认嚓P(guān)規(guī)劃時，應(yīng)合理統(tǒng)籌大型交通基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)集中區(qū)等與噪聲敏感建筑物集中區(qū)域之間的布局，規(guī)劃環(huán)境影響評價應(yīng)對噪聲影響進行綜合分析，落實噪聲污染防治相關(guān)要求。（市自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、交通運輸局等按職責(zé)負責(zé)）
（八）細化交通基礎(chǔ)設(shè)施選址選線要求。嚴格落實國家、省關(guān)于綠色公路、美麗公路和公路高質(zhì)量發(fā)展等有關(guān)要求，科學(xué)選線布線，新建公路、鐵路項目盡量繞避噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。（市發(fā)展改革委、自然資源和規(guī)劃局、交通運輸局、焦作車務(wù)段等按職責(zé)負責(zé)）
（九）科學(xué)規(guī)劃噪聲敏感建筑物建設(shè)布局。合理布局新建住宅、學(xué)校、醫(yī)院、行政機關(guān)、科研機構(gòu)等敏感建筑物，避免受到周邊噪聲影響；噪聲敏感建筑物隔聲設(shè)計、檢測、驗收等應(yīng)符合建筑環(huán)境通用規(guī)范、民用建筑隔聲設(shè)計規(guī)范等相關(guān)標準要求；中小學(xué)校合理布置操場等課外活動場地，加強校內(nèi)廣播管理，降低對周邊環(huán)境的影響。（市教育局、自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責(zé)負責(zé)）
（十）落實噪聲環(huán)境影響評價要求。依法開展環(huán)境影響評價，對可能產(chǎn)生噪聲與振動的影響進行分析評價，積極采取噪聲污染防治對策措施。建設(shè)項目的噪聲污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。督促建設(shè)單位依法開展竣工環(huán)境保護驗收，加大事中事后監(jiān)管力度，確保各項措施落地見效。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、自然資源和規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局等部門參與）
（十一）加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。按照全國重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，組織對生產(chǎn)、銷售有噪聲限值國家標準的重點產(chǎn)品進行重點監(jiān)管，必要時開展監(jiān)督排查并及時向社會公布結(jié)果。對公眾投訴的電梯等特種設(shè)備使用時發(fā)出的噪聲進行檢測，督促特種設(shè)備使用單位對不能達到標準的設(shè)備進行整改。（市市場監(jiān)督管理局牽頭，各有關(guān)部門參與）
四、加強工業(yè)企業(yè)噪聲污染防治，突出重點企業(yè)監(jiān)管
（十二）嚴格工業(yè)噪聲環(huán)境準入。工業(yè)企業(yè)選址應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃要求，建設(shè)項目嚴格執(zhí)行聲功能區(qū)環(huán)境準入要求，禁止在0、1類聲環(huán)境功能區(qū)、嚴格限制在2類聲環(huán)境功能區(qū)（城市建成區(qū)）建設(shè)產(chǎn)生噪聲污染的工業(yè)項目。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)負責(zé)）
（十三）加強工業(yè)噪聲污染治理。開展工業(yè)噪聲污染源達標整治，通過工藝設(shè)備升級改造、加裝降噪設(shè)備以及采取逐步淘汰搬遷等措施，加強工業(yè)企業(yè)廠區(qū)設(shè)備、運輸工具、貨物裝卸等噪聲源控制。鼓勵企業(yè)采用先進治理技術(shù)，創(chuàng)建一批噪聲治理行業(yè)標桿，總結(jié)并推廣相關(guān)治理技術(shù)和經(jīng)驗方法。（市生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局按職責(zé)負責(zé)）
（十四）加強工業(yè)園區(qū)噪聲管理。推動工業(yè)園區(qū)噪聲污染分區(qū)管控，合理規(guī)劃園區(qū)企業(yè)布局，優(yōu)化設(shè)備分布、內(nèi)部物流運輸路線，采用低噪聲設(shè)備和運輸工具。鼓勵有條件的工業(yè)園區(qū)開展噪聲自動監(jiān)測工作。嚴控噪聲污染嚴重的工業(yè)企業(yè)向鄉(xiāng)村居住區(qū)域轉(zhuǎn)移。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)負責(zé)）
（十五）加強重點工業(yè)企業(yè)噪聲監(jiān)管。根據(jù)《環(huán)境監(jiān)管重點單位名錄管理方法》，按照省統(tǒng)一要求，編制行政區(qū)域內(nèi)噪聲重點排污單位名錄，并按要求發(fā)布和更新。督促噪聲重點排污單位依法開展噪聲自動監(jiān)測，并及時與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。（市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)）
（十六）推進工業(yè)噪聲實施排污許可。按照國家要求依法核發(fā)排污許可證或進行排污登記，并加強監(jiān)管；督促實行排污許可管理的單位依證排污，按照規(guī)定開展自行監(jiān)測并向社會公開。（市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)）
五、深化建筑施工噪聲污染防治，突出重點時段管理
（十七）推廣低噪聲施工設(shè)備應(yīng)用。按照國家房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程禁止和限制使用技術(shù)目錄，推廣低噪聲施工設(shè)備。（市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責(zé)負責(zé)）
（十八）加強施工噪聲污染防治。按照《房屋市政工程噪聲污染防治實施方案編制指南》，督促建設(shè)單位將噪聲污染防治費用列入工程造價，采取有效設(shè)備及工藝，減少房屋市政工程施工噪聲污染。探索從評優(yōu)評先、資金補貼等方面，推動建筑施工企業(yè)加強噪聲污染防治。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局等部門按職責(zé)負責(zé)）
（十九）加強噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工管理。嚴格落實《房屋市政工程噪聲污染防治實施方案》，督促施工單位優(yōu)先使用低噪聲施工工藝和設(shè)備，采取減震降噪措施，加強運輸車輛進出場管理。建設(shè)單位按照國家規(guī)定，設(shè)置噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)，與監(jiān)督管理部門聯(lián)網(wǎng)。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局等部門按職責(zé)負責(zé)）
（二十）加大夜間施工管理力度。督促施工單位科學(xué)合理組織作業(yè)、調(diào)整工藝，加大日常監(jiān)管力度，開展建筑施工工地噪聲擾民排查，盡量減少夜間施工作業(yè)影響。因特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的，建設(shè)單位按照國家規(guī)定，應(yīng)當(dāng)取得當(dāng)?shù)厝嗣裾鞘泄芾聿块T或者地方指定的部門證明，并在施工現(xiàn)場顯著位置公示或者以其他方式告知附近居民。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、交通運輸局等部門按職責(zé)負責(zé)）
六、推進交通運輸噪聲污染防治，強化重點領(lǐng)域治理
（二十一）強化機動車監(jiān)管。綜合考慮交通出行、聲環(huán)境保護等需要，科學(xué)劃定禁止機動車行駛和使用喇叭等聲響裝置的路段和時間，依法設(shè)置相關(guān)標志、標線，向社會公告。鼓勵在禁鳴路段設(shè)置機動車違法鳴笛自動記錄系統(tǒng)，抓拍機動車違反禁鳴規(guī)定行為。開展機動車噪聲污染執(zhí)法行動，嚴厲查處駕駛拆除或者損壞消聲器、加裝排氣管等擅自改裝的機動車以轟鳴、疾駛等方式造成噪聲污染等環(huán)境違法行為。（市公安局負責(zé)）
（二十二）加強公路道路養(yǎng)護。鼓勵采用低噪聲路面材料及技術(shù)、改進或取消不必要的減速帶、提升路面平整度、種植綠化帶等綜合措施，加強道路養(yǎng)護；加大巡查檢查力度，定期對公路和城市道路路面、橋梁進行維護保養(yǎng)，保障其經(jīng)常處于良好技術(shù)狀態(tài)；合理安排道路改造與養(yǎng)護施工時間，加強道路施工機械設(shè)備降噪管理，防止噪聲擾民。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運輸局等部門按職責(zé)負責(zé)）
（二十三）落實鐵路噪聲污染防治要求。細化鐵路噪聲污染治理措施，加強行業(yè)監(jiān)管，開展穿越噪聲敏感建筑物集中區(qū)域鐵路全面檢修，最大程度降低鐵路噪聲影響；開展鐵路列車鳴笛噪聲污染綜合整治，推動市區(qū)鐵路道口平面改立交。加強對鐵路線路和鐵路機車車輛維護保養(yǎng)，確保減振降噪設(shè)施正常運行，按照國家規(guī)定開展噪聲監(jiān)測和故障診斷，保存原始監(jiān)測記錄。鼓勵通過中心城區(qū)的鐵路兩側(cè)設(shè)置具有隔音效果的封閉防護柵欄。（焦作車務(wù)段負責(zé)）
七、強化社會生活噪聲污染防治，打造寧靜生活環(huán)境
（二十四）強化經(jīng)營場所整治。對使用可能產(chǎn)生噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的文化娛樂、體育、餐飲、商業(yè)等經(jīng)營場所加強監(jiān)管，通過合理控制營業(yè)時間、優(yōu)化布局、集中排放、采取減振降噪措施，防止、減輕噪聲污染。（各有關(guān)部門按職責(zé)負責(zé)）
（二十五）加強公眾場所噪聲監(jiān)管。加大對在街道、廣場、公園等公共場所組織或開展娛樂、促銷、廣場舞、體育鍛煉等產(chǎn)生噪聲污染活動的管理力度；督促公共場所管理者根據(jù)需要設(shè)置噪聲自動監(jiān)測和顯示設(shè)施，具備條件的可以與相關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)；推廣使用無線耳機和定向音響等設(shè)備，引導(dǎo)市民自發(fā)性健身娛樂源頭降噪。（各有關(guān)部門按職責(zé)負責(zé)）
（二十六）規(guī)范娛樂旅游活動。指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）發(fā)布廣場舞活動倡議或文明公約，加強廣場舞愛好者自律管理，自覺遵守《中華人民共和國噪聲污染防治法》有關(guān)規(guī)定，避免干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)；將噪聲污染防治納入文明旅游宣傳內(nèi)容，在節(jié)假日前開展宣傳提示；推動旅游景區(qū)在講解服務(wù)中減少擴音設(shè)備使用，向游客宣講公共場所噪聲管理規(guī)定。（市文化廣電和旅游局負責(zé)）
（二十七）督促居民住房落實噪聲污染防治措施。督促開發(fā)經(jīng)營者落實商品房買賣合同關(guān)于噪聲污染防治相關(guān)要求，在銷售場所公示住房可能受到的噪聲影響以及相應(yīng)的防治措施。物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)按照噪聲污染防治要求，告知裝修人室內(nèi)裝修活動應(yīng)采取有效措施，并符合作業(yè)時間要求，做好巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時協(xié)調(diào)解決。（市住房保障中心、市場監(jiān)管局等按職責(zé)負責(zé)）
（二十八）鼓勵社區(qū)居民自我管理。加強社區(qū)居民委員會和物業(yè)管理委員會建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)居民委員會在指導(dǎo)業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)人、業(yè)主等做好噪聲污染防治工作方面的積極作用。加強宣傳與引導(dǎo)，家庭場所在使用家用電器、樂器或者進行其他娛樂、體育鍛煉以及飼養(yǎng)動物等活動時，避免對周圍居民造成干擾。（各有關(guān)部門按職責(zé)負責(zé)）
（二十九）開展“寧靜”示范創(chuàng)建工作。按照國家、省建設(shè)寧靜小區(qū)有關(guān)要求，推進寧靜小區(qū)創(chuàng)建工作。探索開展“寧靜道路”“寧靜公園”“寧靜廣場”“寧靜校園”等系列示范創(chuàng)建工作，以點帶面推動“寧靜城市”創(chuàng)建。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門參與）
八、提升噪聲監(jiān)測能力，優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)督效能
（三十）優(yōu)化布設(shè)噪聲自動監(jiān)測點位。根據(jù)聲環(huán)境功能區(qū)面積和人口密度，優(yōu)化調(diào)整功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點，編制焦作市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點清單，統(tǒng)一納入國家聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點管理。2023年底前，完成國家聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站點布設(shè)、調(diào)整工作。（市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)）
（三十一）建設(shè)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。2024年底前，完成功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，并與省級和國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)功能區(qū)噪聲自動監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。2025年1月1日起，實現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測，統(tǒng)一采用自動監(jiān)測數(shù)據(jù)評價。（市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)）
（三十二）推進噪聲監(jiān)測計量溯源。依據(jù)國家噪聲監(jiān)測檢測儀器相關(guān)計量技術(shù)規(guī)范，加強與噪聲監(jiān)測相關(guān)計量標準建設(shè)，做好噪聲監(jiān)測類儀器的檢定校準工作，保障監(jiān)測設(shè)備穩(wěn)定、數(shù)據(jù)準確，有效支撐聲環(huán)境質(zhì)量評價和噪聲污染治理。（市生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局按職責(zé)負責(zé)）
（三十三）加強噪聲污染防治綜合執(zhí)法。各有關(guān)部門根據(jù)《關(guān)于印發(fā)各級地方政府及相關(guān)部門落實<中華人民共和國噪聲污染防治法>工作任務(wù)的通知》要求，加強噪聲污染防治有關(guān)執(zhí)法部門以及與司法機關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，將噪聲污染防治相關(guān)執(zhí)法活動納入執(zhí)法檢查計劃，實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管手段和機制，定期組織開展噪聲污染防治專項聯(lián)合執(zhí)法行動，依法依規(guī)查處噪聲污染違法行為。（各有關(guān)部門按職責(zé)負責(zé)）
（三十四）不斷提升基層執(zhí)法能力。加強法律法規(guī)、行業(yè)標準、監(jiān)測技術(shù)、執(zhí)法流程等培訓(xùn)，提升基層人員的噪聲污染執(zhí)法專業(yè)水平；加強基層執(zhí)法隊伍便攜式噪聲監(jiān)測設(shè)備配備，健全執(zhí)法監(jiān)測工作機制，鼓勵有資質(zhì)、能力強、信用好的社會化檢測機構(gòu)參與輔助性執(zhí)法監(jiān)測工作。（各有關(guān)部門按職責(zé)負責(zé)）
九、推進法規(guī)標準建設(shè)，提升科技治污能力
（三十五）探索研究噪聲污染防治新技術(shù)。依托高校、科研機構(gòu)等開展噪聲污染防治科研攻關(guān)，推動新設(shè)備的研發(fā)開發(fā)、新技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，探索噪聲污染對人體健康影響等方面的研究。引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)投入噪聲污染治理行業(yè)，加強對重點行業(yè)和重點噪聲源治理示范項目的支持和推動。（市教育局、科學(xué)技術(shù)局、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)負責(zé)）
（三十六）加強噪聲污染防治管理和技術(shù)隊伍建設(shè)。建立噪聲污染防治專家?guī)欤患訌妶?zhí)法人員行政執(zhí)法資格管理，全面提升行政執(zhí)法綜合素質(zhì)；強化市場監(jiān)管，提升社會化檢測和工程、技術(shù)服務(wù)等機構(gòu)的支撐能力，規(guī)范市場經(jīng)營行為。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門參與）
十、壓實工作責(zé)任，凝聚治污合力
（三十七）建立噪聲防治部門聯(lián)動機制。建立全市噪聲污染防治工作聯(lián)席會議制度，形成公安、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運輸?shù)榷嗖块T協(xié)同共治的聯(lián)動機制。各有關(guān)部門按照《焦作市噪聲污染防治實施方案》職責(zé)分工，細化措施要求，推動聲環(huán)境質(zhì)量逐步改善。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門參與）
（三十八）厘清噪聲污染防治職責(zé)。各級人民政府對本行政區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量負責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國噪聲污染防治法》責(zé)任界定，按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰發(fā)證、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，明確工業(yè)企業(yè)、建筑施工、交通運輸、社會生活噪聲污染部門監(jiān)管職責(zé)，厘清權(quán)責(zé)邊界。2023年底前，各縣（市、區(qū)）制定發(fā)布工業(yè)企業(yè)、商業(yè)經(jīng)營場所、公共場所、主要交通路段、施工工地等噪聲污染防治責(zé)任清單，進一步細化行業(yè)監(jiān)管、執(zhí)法主體、責(zé)任單位。（各有關(guān)部門按職責(zé)負責(zé)）
（三十九）加強噪聲污染防治資金保障。按照“誰污染誰治理、誰監(jiān)管誰負責(zé)”的原則，企業(yè)和單位要落實好噪聲污染防治主體責(zé)任。各縣（市、區(qū)）政府要落實對噪聲污染監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)督等方面的資金投入。（市財政局、生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)負責(zé)）
（四十）編制噪聲污染防治實施方案年度評估報告。定期調(diào)度噪聲污染防治進展、目標任務(wù)完成、聲環(huán)境質(zhì)量改善等情況，編制噪聲污染防治實施方案年度報告。各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門每年2月底前報送上一年度噪聲污染防治實施方案情況報告。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門參與）
（四十一）強化噪聲污染防治考核。按照國家和省考核要求，將各縣（市、區(qū)）、各有關(guān)部門噪聲污染防治工作完成情況納入相關(guān)考核評價內(nèi)容。對未完成考核目標、聲環(huán)境質(zhì)量改善規(guī)劃設(shè)定目標以及噪聲污染問題突出、群眾反映強烈的縣（市、區(qū)），依法約談，限期整改。（市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)，各有關(guān)部門參與）
（四十二）合理處置噪聲污染糾紛。公安、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門應(yīng)及時妥善處置噪聲污染投訴事件，對投訴事件及時跟蹤處置，做好投訴案件回訪工作，對已解決事件處置結(jié)果進行滿意度調(diào)查，不斷改善服務(wù)水平。定期開展后臺工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升噪聲投訴糾紛處理處置水平。（市公安局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理局、交通運輸局部門按職責(zé)負責(zé)）
（四十三）開展綠色護考行動。在舉行中等、高等學(xué)校招生考試等特殊活動期間，印發(fā)年度“綠色護考”工作方案，加強有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，凈化考點周邊環(huán)境，嚴防噪聲污染，優(yōu)化考試服務(wù)保障，為考生創(chuàng)造安全、寧靜、舒心的考試環(huán)境。（市生態(tài)環(huán)境局、教育局負責(zé)，各有關(guān)部門參與）
（四十四）加強宣傳引導(dǎo)。充分借助“六·五”世界環(huán)境日、“國際愛耳日”“世界睡眠日”“全國生態(tài)日”等時機，加大噪聲污染防治法律法規(guī)和政策標準等宣傳力度，提高公眾環(huán)保意識，倡導(dǎo)公眾參與監(jiān)督。充分發(fā)揮媒體輿論監(jiān)督作用，加大噪聲違法行為的曝光力度，加強噪聲污染防治典型案例宣傳報道。開展噪聲防治公益講堂進學(xué)校、進社區(qū)、進企業(yè)等普及活動，營造“全民參與，人人環(huán)保”的良好氛圍。（各有關(guān)部門按職責(zé)負責(zé)）
（四十五）實施全民行動。依法保障人民群眾獲取聲環(huán)境信息、參與和監(jiān)督噪聲污染防治的權(quán)利，任何單位和個人都有保護聲環(huán)境的義務(wù)。充分發(fā)揮公眾監(jiān)督，鼓勵地方聘請人大代表、政協(xié)委員、專家和市民作為特約監(jiān)督員，參與聲環(huán)境質(zhì)量改善的監(jiān)督檢查工作。積極推動公眾參與，倡導(dǎo)社會組織開展噪聲污染防治相關(guān)活動，合力推動形成人人有責(zé)、人人參與、人人受益的社會共管共治氛圍。（各有關(guān)部門按職責(zé)負責(zé)）