來源： 瞭望 2024年第48期
?鄭州市跨境電子商務(wù)綜試區(qū)自批復(fù)以來，誕生了多項首創(chuàng)性制度創(chuàng)新成果——首創(chuàng)網(wǎng)購保稅1210監(jiān)管服務(wù)模式并在海內(nèi)外復(fù)制推廣；全國首家獲批跨境電商零售進口藥品試點；率先探索“網(wǎng)購保稅+線下自提”“跨境電商零售進口正面監(jiān)管”“跨境電商零售進口退貨中心倉”等新模式
?“現(xiàn)在跨境商品退換貨很方便，之前退貨周期大概要20天，這次只用了5天，流程也簡便許多，只需把商品郵寄到河南保稅物流園區(qū)的指定地點，確認無誤后，很快就可以收到系統(tǒng)退款?！?/span>
??文?|《瞭望》新聞周刊記者?翟濯
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??2015年9月28日，鄭州市跨境電子商務(wù)試點（E貿(mào)易）項目業(yè)務(wù)量率先突破3000萬單；2017年7月28日，首屆全球跨境電子商務(wù)大會在鄭州成功舉辦，中國跨境電商與世界交互的跨境電子商務(wù)“鄭州模式”發(fā)布……隨著鄭州出口單量呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，鄭州“買全球賣全球”的跨境電子商務(wù)新格局逐步形成。
??作為我國跨境電商發(fā)展的先行城市，鄭州市以跨境電商深刻融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展為引領(lǐng)，以跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)為核心，推動“空中、陸上、網(wǎng)上、海上”四條絲路協(xié)同發(fā)展。
??目前，鄭州跨境電商已實現(xiàn)百億級到千億級規(guī)模發(fā)展。2023年，全市跨境電商交易額1261億元，同比增長6.9%，跨境電商現(xiàn)場進口商品從最初的100余種增長到8萬多種，進口業(yè)務(wù)范圍輻射全球81個國家和地區(qū)，出口業(yè)務(wù)輻射147個國家和地區(qū)。
市民在河南鄭州鄭歐班列進口商品展示中心購物（資料照片） 朱祥攝 / 本刊
??暢通物流
??河南地處中原，地理位置優(yōu)越，交通四通八達。近年來，河南提出要推動交通區(qū)位優(yōu)勢向樞紐經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，鄭州通過強化“空中、陸上、網(wǎng)上、海上”四條絲路聯(lián)動，打通跨境電商物流通道。
??《瞭望》新聞周刊記者看到，一架從盧森堡飛來的貨機在鄭州機場落地，工作人員正緊張忙碌地卸貨。每天都有近1000噸的貨物從鄭州飛往世界各地。
??目前，鄭州已常態(tài)化運營至比利時列日、美國洛杉磯、美國紐約的跨境電商包機。截至2023年底，在鄭州運營的全貨運航空公司已有29家，開通全貨機航線49條，鄭州航空港跨境電商共完成申報進出口單量12327萬單、貨值166.21億元，分別同比增長0.76%、14.43%。
??“陸上”優(yōu)勢同樣引人注目。得益于中歐班列（鄭州）新開通的鄭州－老撾瑯勃拉邦、鄭州－泰國薩普里等國際線路，鄭州成功打通了直達RCEP國家的水果進口冷鏈專列物流大通道。從發(fā)車到卸貨，僅需5至7天，鄭州市民便可享受到來自泰國的榴蓮等熱帶水果。
??數(shù)據(jù)顯示，目前中歐班列（鄭州）“27站點9口岸”國際物流業(yè)務(wù)已遍及40多個國家140多座城市，2023年中歐班列（鄭州）已運輸跨境電商包裹2125.99噸。
??率先完成TIR跨境公路運輸雙向聯(lián)通，開通鄭州至俄羅斯首都莫斯科、烏茲別克斯坦首都塔什干等TIR跨境公路貨運線路，成為中部地區(qū)面向“一帶一路”的新通道；在常態(tài)化運行鄭州至青島港、連云港、寧波港鐵海聯(lián)運班列的基礎(chǔ)上，新開鄭州至溫州樂清灣鐵海聯(lián)運線路，2023年鐵海聯(lián)運班列業(yè)務(wù)量突破4萬標箱、增長151%……航鐵之外，鄭州公路和水運的跨境物流通道正在逐步打開。
??高效的跨境電商產(chǎn)品流通，除了便利的物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，還離不開通關(guān)便利化水平的提升。在提升通關(guān)效率上，鄭州做法值得借鑒：
??——河南電子口岸已上線32大類140余項功能，涵蓋口岸大通關(guān)全流程、全業(yè)態(tài)，入駐企業(yè)4萬余家，服務(wù)上下游企業(yè)7萬余家，業(yè)務(wù)規(guī)模、運營效能和服務(wù)水平均居全國同類型平臺第一方陣。2023年“單一窗口”跨境電商進出口業(yè)務(wù)共完成1.27億單、貨值176億元；
??——河南省郵政分公司與阿里巴巴速賣通平臺合作推出河南郵政國際e速寶業(yè)務(wù)，全程時效平均提升3～5個工作日，平均節(jié)省電商賣家物流成本15%左右；
??——開發(fā)建設(shè)中歐班列智慧場站管理平臺，實現(xiàn)集裝箱布控信息與場站作業(yè)信息實時對接，縮減鐵路口岸作業(yè)時間，提升鐵路口岸通關(guān)便利化水平；
??——在全國首次實現(xiàn)技術(shù)性貿(mào)易措施風險預(yù)警信息數(shù)據(jù)同“單一窗口”的數(shù)據(jù)聯(lián)通，自動彈出進口國的技術(shù)性貿(mào)易措施風險預(yù)警信息，為企業(yè)降低出口風險。
??以口岸為出口，以平臺為載體，以通道為臂膀。向東打通水路，無縫銜接“海上絲路”；向西暢通動脈，深入亞歐大陸；向上逐夢藍天，織密空中線路；向“新”領(lǐng)跑數(shù)字新業(yè)態(tài)，為全球跨境電商貢獻力量……當下的鄭州，正著力于建設(shè)一個全方位、立體式的對外開放網(wǎng)絡(luò)體系，將全球190多個國家和地區(qū)納入貿(mào)易往來朋友圈，中原大地正在成為更具競爭力的內(nèi)陸開放高地。
??創(chuàng)新制度
??今年“雙十一”期間，河南保稅物流園區(qū)里熱鬧非凡，各個貨架上待運輸?shù)纳唐妨宅槤M目，大型貨車往來穿梭，工人們緊張有序地搬運著貨物。作為中國（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的核心區(qū)域，今年“雙十一”活動期間，該園區(qū)共驗放出區(qū)包裹415.8萬單，較去年同期增長93.82%。
??自2016年被批復(fù)為跨境電商綜試區(qū)城市以來，鄭州加快跨境電子商務(wù)改革創(chuàng)新，做大做強優(yōu)勢資源，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能，培育壯大市場主體，構(gòu)建了企業(yè)主體集聚、專業(yè)服務(wù)完備、監(jiān)管服務(wù)完善的跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
??“我們先后研究印發(fā)《鄭州市‘十四五’網(wǎng)上絲綢之路發(fā)展規(guī)劃》《鄭州市跨境電子商務(wù)專項提升行動實施方案》《鄭州市加快推進跨境電商發(fā)展的若干措施》等政策文件，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)?！编嵵菔猩虅?wù)局局長王保來說。
??——全國首創(chuàng)“電子商務(wù)+保稅中心+行郵監(jiān)管”通關(guān)監(jiān)管模式（海關(guān)監(jiān)管代碼1210）。
??該模式由跨境電商產(chǎn)品保稅行郵進口，不僅解決了國人出境購物、傳統(tǒng)郵快件渠道、灰色通關(guān)等造成的稅收流失問題，實現(xiàn)稅費的應(yīng)收盡收，也大大提高了企業(yè)的通關(guān)效率。
??“以往企業(yè)在跨境貿(mào)易中存在‘通關(guān)難、運輸難、出票難’等問題?！蓖醣斫榻B，在該模式下，電商企業(yè)通過批量報關(guān)，提前將海外進口商品存入保稅倉庫，消費者在電商平臺下單付款后，商品直接從保稅倉配送到消費者手中，消費者收貨時間從2～3周縮短到2～3日。
??——推出“跨境電商零售進口退貨中心倉模式”。
??近期，市民張女士退回了一款網(wǎng)購的進口化妝品：“現(xiàn)在跨境商品退換貨很方便，之前退貨周期大概要20天，這次只用了5天，流程也簡便許多，只需把商品郵寄到河南保稅物流園區(qū)的指定地點，確認無誤后，很快就可以收到系統(tǒng)退款?！?/p>
??張女士便捷流暢的退貨體驗，得益于鄭州海關(guān)專為跨境商品退貨設(shè)置的“退貨中心倉”。鄭州海關(guān)相關(guān)負責人介紹，該模式通過延伸海關(guān)監(jiān)管鏈條，將跨境電商零售進口商品退貨處置全流程納入海關(guān)監(jiān)管，形成監(jiān)管閉環(huán)，降低了企業(yè)二次銷售的風險。
??“電商企業(yè)將原本設(shè)在區(qū)域（中心）外的專門退貨倉庫遷至區(qū)域（中心）內(nèi)，與企業(yè)現(xiàn)有保稅倉合并，將跨境電商零售進口退貨商品的企業(yè)質(zhì)檢、理貨、分揀、申報重新上架等作業(yè)流程轉(zhuǎn)移至海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)，‘一站式’完成全業(yè)務(wù)退貨流程?！痹撠撠熑苏f。
??——實施“一物一碼、物碼同追”藥品全流程監(jiān)管制度。
??一般貿(mào)易進口模式下，進口藥品需經(jīng)歷“國外廠家－國外批發(fā)商－國內(nèi)代理商－國內(nèi)銷售平臺－國內(nèi)消費者”的長流程。鄭州創(chuàng)新實施“一物一碼、物碼同追”藥品全流程監(jiān)管制度，打通零售進口藥品業(yè)務(wù)流程和監(jiān)管模式，讓藥品以最快速度到達消費者手中。
??王保來介紹，該制度對跨境電商零售進口藥品采取“1210”保稅模式，由藥品生產(chǎn)商直達國內(nèi)銷售平臺，不僅大幅縮短中間流通環(huán)節(jié)，還通過商品溯源二維碼，實現(xiàn)藥品全鏈條、最小包裝可追溯。
??產(chǎn)業(yè)紐帶
??不久前，阿里巴巴1688河南選品中心在鄭州航空港區(qū)正式啟用，這是全球首個落地在機場的1688選品中心。“鄭州在跨境電商領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，是吸引1688選品中心落戶的重要原因。”鄭州航空港區(qū)相關(guān)負責人說。
??鄭州航空港區(qū)創(chuàng)新推出“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”業(yè)務(wù)模式——通過與亞馬遜、1688、SHEIN、多多跨境等國際國內(nèi)優(yōu)質(zhì)電商平臺合作，打造“線下展廳+線上專區(qū)”的電商業(yè)態(tài)，為中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)帶工廠和全球采購商提供一站式源頭選品采購的平臺，助力豫品出海。
??北歐風格的沙發(fā)桌椅、可變換不同形態(tài)的箱柜、形態(tài)各異的寵物爬架……在位于鄭州二七區(qū)的致歐家居科技股份有限公司（以下簡稱“致歐科技”）產(chǎn)品展廳內(nèi)，琳瑯滿目的家具家居產(chǎn)品讓人眼花繚亂。
??致歐科技是一家鄭州本土培育的跨境電商龍頭企業(yè)。2023年，致歐科技成功在深交所上市，成為河南首家跨境電商上市企業(yè)。致歐科技旗下家居品牌SONGMICS、風格家具品牌VASAGLE及寵物家居品牌Feandrea三大品牌，均成功躋身亞馬遜歐美市場備受消費者歡迎的家居品牌之列，多款產(chǎn)品常年位列亞馬遜等第三方電商平臺暢銷榜前列。2023年，致歐科技實現(xiàn)營業(yè)收入60.74億元，同比增長11.34%。
??“借助跨境電商平臺，搭乘河南‘四條絲路’建設(shè)的東風，我們能夠以更加開放的姿態(tài)擁抱世界，聚焦培育外貿(mào)新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)實施品牌出海戰(zhàn)略，強化全球化、生態(tài)化、數(shù)字化能力，打造更具產(chǎn)品力、品牌力的家居類產(chǎn)品?！敝職W科技董事長宋川說。
??追隨新品牌步伐，鄭州本土的傳統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)也在通過網(wǎng)絡(luò)出海開拓國際市場。在系列服務(wù)精準支持下，黎明重工、明泰鋁業(yè)、啟億糧油、榮盛耐材等傳統(tǒng)品牌企業(yè)快速出海，形成了礦山器械、耐火材料等一批具有鄭州特色的跨境電商特色出口產(chǎn)業(yè)集群。
??目前，鄭州擁有跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)32個，其中進出口額2000萬元以上企業(yè)503家，帶動就業(yè)248萬。